QUÉ ES EL FEDERALISMO

    El federalismo es un sistema que da estructura y orden al poder público y politico. Un estado federal nace de la unión o alianza entre estados autónomos (entidades federativas), los cuales ceden su soberanía y detentan autonomía.

    El federalismo en general está sustentado en la división de poderes y de competencias. Mediante la primera se impide el abuso de poder y su concentración, es decir, el federalismo separa y limita el poder. Además, este sistema permite la integración de comunidades más o menos heterogéneas.

    La división de poderes constitucional distribuye o diluye el poder en tres: legislativo, ejecutivo y judicial, los dos primeros pueden funcionar por separado, como en un sistema presidencialista, o juntos como en un parlamento, sin embargo, el poder judicial siempre va por la vía autónoma e independiente. Este tipo de separación de poderes se denomina clásico horizontal.

    Con relación a la distribución de competencias el sistema federal mediante norma fundamental o constitucional reparte facultades y atribuciones entre la federación y las entidades, dicho reparto emana de cuestiones de cultura política, consuetudinaria y social de cada país.

    Un ejemplo de cómo estas características influyen en el reparto de competencias se da en las facultades relativas a la materia tributaria, creadas tanto para la federación como para los órganos autónomos (entidades federativas). En algunos casos tanto la federación como las entidades tienen la misma competencia y facultades, esto es tiene la libertad de crear norma tributaria conforme a su condición interna, ejemplo Estados Unidos de Norte América, o bien las federaciones centralistas las cuales concentran las facultades más amplias en la federación y mediante el principio de resudualidad facultan y limitan a las entidades.

    Cuando las atribuciones y competencias tienen mayor peso constitucional en el ámbito federal se denomina federalismo centrifugo, por tal motivo las entidades tienen facultades y competencias restringidas.

    En sentido contrario, un repartode competencias constitucionales centrípeto reconoce en las entidades amplias competencias o iguales que la federación.

    Podemos decir que el ordenfederal siguiendo a Hamilton en sus federalist papers tiene como responsabilidad la conservación de la paz, la regulación del comercio interior y exterior y las relaciones internacionales. Los estados miembros o entidades dado que mantienen cercanía con los ciudadanos tienen como función garantizar la libertad, la protección de la propiedad privada, el orden interno, el progreso y el bienestar.

Tesis relacionadas:

AUTORIDADES INTERMEDIAS. TIENEN ESE CARÁCTER LOS COMITÉS DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DEL ESTADO DE PUEBLA (LEY PARA EL FEDERALISMO HACENDARIO DEL ESTADO DE PUEBLA).

Los artículos 13, 14, 44, 57 y 82, fracción II, de la Ley para el Federalismo Hacendario del Estado de Puebla, son violatorios de la fracción I del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que prohíbe las autoridades intermedias entre el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de los Municipios. Lo anterior en virtud de lo siguiente: a) Los citados preceptos de la ley prevén los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal como autoridades que no pertenecen orgánicamente al Estado ni a los Municipios, aunque se integran con autoridades de ambos; b) De conformidad con los artículos 115, fracción I, de la Constitución Federal, y 13 y 40 de la Ley Orgánica Municipal de aquella entidad, entre otros, la máxima autoridad administrativa de los Municipios lo es el Ayuntamiento, al que corresponde emitir todas aquellas disposiciones relativas a su organización, funcionamiento, servicios públicos y otros de su competencia, así como promover y autorizar la realización de obras públicas y lo inherente a su desarrollo urbano, lo cual se relaciona directamente con las atribuciones que se le otorgan a los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, en tanto que éstos constituyen instancias encargadas de planear, discutir, analizar y seleccionar las obras y acciones a realizar para atender las demandas de la población, facultades que invaden la esfera de competencia de los Ayuntamientos que, por tal razón, son los que deberían realizarlas; c) Dichos comités no sólo son órganos de planeación y coordinación sino que se les dota de facultades tales que implican el sometimiento del Ayuntamiento y de sus Juntas Auxiliares, de forma que, para que éstos puedan desarrollar sus funciones y percibir los recursos que les corresponden para tal efecto conforme a la ley citada, deben contar con los planes, programas y jerarquización de obras y acciones autorizadas por los referidos comités; y d) Además, interrumpen la comunicación directa que debe existir entre el Gobierno del Estado y los Municipios, ya que con la intervención de dichos comités, los Municipios estarán obstaculizados para coordinarse directamente con el Gobierno del Estado para llevar a cabo sus atribuciones sobre aquellas materias que en común tienen ambos niveles.